鲁一夫：商品房买卖为什么不能适用《消费者权益保护法》

机会不公导致贫富差距过大，带来社会流动性缺乏和各阶层间裂痕加深。

进入 秦晖 的专栏 进入专题： 治理北京 。南非的种族隔离制度已经废除了，然后你说我们还要经过若干个阶段逐步改变，那根本不可能，那些人就是等不急。

在这部土地法里，土地多长多宽为一丘，每隔多远要修一条路，田间道路应该怎么养护，政府都规定得非常详细。转轨这25年来，波兰的农民又减少了很多，但是因为数量有限，所以基本上也没有太大的问题。但是我的看法是，假如你真的要解决这个问题，那只能把权利交给农民，由农民自己去解决这个问题，如果政府强制，那是相当可怕的。这个问题是不是存在呢?当然存在。他们如果愿意流转，我们不要阻拦，如果不愿意，我们也没什么理由用强制手段逼他们集中。

文革期间，由于把2000万知识青年从城里赶到农村，一些城市，比如上海，在69年到71年期间，出现过人均居住面积的提高，这个居住面积的提高不是通过政府盖房子，而是通过政府把人搞得妻离子散实现的。我们现在把门槛搞得很高，不要说办户口的门槛很高，就连办暂住证都有门槛的。我们在某些局部场合（如瓮安事件），已经看到这样的威胁。

习近平总书记反复说的要冲破利益固化的藩篱，就是学者常说的要冲破既得利益的阻碍。这就要说到《决定》中逻辑链接的第二个核心概念——文件中多次出现的现代市场体系。因此，推进现代财政制度的构建，也是要对应《决定》的主旋律，为全面改革作支撑。这一逻辑隐含的实际内容是抑制官员动机中内在的权力最大化、责任最小化不良匹配，权责约束清楚到位，把对市场主体的负面清单和对调控主体的正面清单合在一起，显然是比现在状况更理想的法治环境。

中央已经成立了深化改革领导小组，对所有改革的事情作出统筹指导和协调。未来中国要在社会主义市场经济中继续大踏步地跟上时代，混合所有制一定会打开空间。

这是对财政服务全局的重大考验，也是对整个中国完成现代化转轨的历史性考验。  混合所有制是社会主义市场经济基本经济制度的重要实现形式，这是过去关于股份制是公有制的重要实现形式认识基础上的新的提升 决定性作用的表述对于今后中国长远发展的影响一定是不可忽视的。第二件大事是1949年中华人民共和国成立。财政可称为政权体系以政控财、以财行政的分配体系，处理的是公共资源配置问题，而公共资源配置的优化一定会拉动和影响整体资源配置的优化。

在这样的情况下，现代化转型成功一定需要居安思危，要有紧迫性。要想实现全社会可预期的稳定环境与健康发展，就要有现代文明范畴里的法治。在相关表述上，第一次于中央最高层文件上明确要求使市场在资源配置中起决定性作用，这是极其来之不易的。  （作者系财政部财政科学研究所原所长、研究员、博士生导师） 进入 贾康 的专栏 进入专题： 现代社会 。

打开这个空间以后，后续的计划改革、投资体制改革、劳动人事制度改革、金融制度改革等等再逐步推出。现代国家治理这个核心理念，是在我们过去所有的追求和逐步形成的现代化认识基础之上承前启后形成的。

面对2020年，我们要使全面深化改革取得决定性的成果，否则全面小康有可能变得没有意义，因为只讲全面小康并不足以解决跨越中等收入陷阱、转型陷阱的现实挑战性问题。正面清单则适用于公共权力，即法无规定不可为，政府作为公共权力的主体在没有法律规定予以授权的情况下是没有权力做任何事的——权为民所赋。

中国的伟大民族复兴，要认同顺之则昌，逆之则亡的世界潮流，争取达到把中西方所有的文明要素组合在一起、融合在一起的可持续发展状态。这其中有很多重要的探索，也有种种细节的问题。现代化是一个基于比较的取向，是世界民族之林横向比较才能得出的判断和结论，中国百年间出现了三件大事：第一件大事是辛亥革命，推翻千年帝制。  提要 中国现阶段整体的形势就像有两只老虎在赛跑，一只叫改革，另一只叫社会问题中央已经成立了深化改革领导小组，对所有改革的事情作出统筹指导和协调。在此背景下，任何一项改革都可能称得上千难万难。

宪法下面要有完整的法律体系。上市公司作为标准化的股份制公司模板，在上市环节英文表述为 go public，不是私的去向，而是走向公共，成为公众公司。

混合所有制的内涵是在一个个企业体内，以股份制这种现代企业制度形式，联结于企业治理结构，以最大的包容性，把所有的产权都混合、涵盖在里面，寻求多赢共赢（更实际的问题是有效解决国有股一股独大等问题）。实际上混合所有制在我们观念上所要求的突破，就是要淡化和摒弃过去面对企业股权层面国进民退还是国退民进，穷追不舍地问到底是姓公还是姓私、到底是姓社还是姓资的思维。

第三件大事是改革开放，同时确立了三步走现代化战略。财政可称为政权体系以政控财、以财行政的分配体系，处理的是公共资源配置问题，而公共资源配置的优化一定会拉动和影响整体资源配置的优化。

萨缪尔森《经济学》中提炼的混合经济概念，刻画到股份制这个产权基石形式上，实际上与此是相通的。如果笼子是法律，那么就还要说到一个治国理念——法治。特别是在决定性作用概念后，还强调提出了市场经济基石——产权制度方面具有突破性意义的表述——要大力发展混合所有制。我们在某些局部场合（如瓮安事件），已经看到这样的威胁。

现代化是一个基于比较的取向，是世界民族之林横向比较才能得出的判断和结论，中国百年间出现了三件大事：第一件大事是辛亥革命，推翻千年帝制。这其中有很多重要的探索，也有种种细节的问题。

这两只老虎各自要素齐全，都在往前跑，似乎也看不太清楚对方，但哪只老虎跑得更快一点，将决定中国的命运。如以通用等跨国公司为代表来作观察，其股权结构已高度分散，找不到谁是资本家的代表。

  提要 中国现阶段整体的形势就像有两只老虎在赛跑，一只叫改革，另一只叫社会问题。这种产权非常清晰、充分披露信息、体现社会责任、对公众产生正面效应的公众公司，其实已不能再以严格的私有制一言以蔽之，它既带有混合所有制的框架形式，也往往有不同成色的混合实质。

中国要真正走向现代社会，不是贴东西方标签的问题，是在看到前边的探索之后，把各种各样人类文明提升的要素，真正综合在一个现代国家治理的制度联结里，形成一个可持续的制度安排。在创造历史的关键时期，我们要掌握的就是如何化解矛盾以及跨越种种陷阱，在这个过程中，除中等收入陷阱、转型陷阱、福利陷阱，具体的陷阱形式中，还有已经被很多人意识到的塔西佗陷阱。虽然现代化这种主流意识带有一定的西方色彩，但却不能简单地认为是西方中心论，不能在文明比较的情况下认为西方的都立得住，东方的都立不住，这是需要具体分析的。到了1984年，才通过中央全会的形式正式作出关于经济体制改革的决定，总体上定位为有计划商品经济。

  （作者系财政部财政科学研究所原所长、研究员、博士生导师） 进入 贾康 的专栏 进入专题： 现代社会 。这一逻辑隐含的实际内容是抑制官员动机中内在的权力最大化、责任最小化不良匹配，权责约束清楚到位，把对市场主体的负面清单和对调控主体的正面清单合在一起，显然是比现在状况更理想的法治环境。

当然这个决定性作用是对于资源配置总体来说，不是市场决定一切，不是在每一个场合、每一个具体领域特别是非经济领域都决定，所以后面跟了一句话， 政府更好地发挥作用。财政预算体现国家政权活动的范围、方向、重点和政策要领，以财力安排规范政府该做什么、不做什么，既不越位、也不缺位，使政府能更好地发挥作用——这种从公共资源配置中政府职能的合理化，当然要成为现代国家治理的基础，这完全符合所有的经济学知识和逻辑演绎分析。

执政党权力是公共权力，公权由一个一个具体的私人执行，立法的关键是把权力关进笼子。对于企业和市场主体来说，法无禁止即可为——只要是负面清单上没有的，什么事情都可以做。